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李仰哲:新能源原有补助形式难以为继

2019-02-22 10:57

  李仰哲:新能源原有补助形式难以为继

  近年来,以展开非化石动力为主要内容的动力转型是当今世界的大趋势,对我国而言,推进动力转型展开,既是适应世界潮流的大势所趋,也是我国自身展开转型、完成可持续和绿色低碳的内涵要求。

  十二五以来,我国政府出台了一系列方针办法,推进非化石动力,特别是新动力工业的展开,取得了显着成果。到2015年末,我国风电、光伏发电装机规划均居世界首位,配备制作技能和才干也到达了较高水平;风电整机制作业的领军企业已具有自主研制才干,并到达世界先进水平;光伏电池的制作技能和变换功率也都到达了世界先进水平;风电和光伏发电配备均已形成了具有世界竞赛力、完好的工业链……

  在讨论这些引人注目成果的一起,也有必要直面新动力工业展开所面对的困难和对立。主要有两个方面,一是弃风弃光的问题比较杰出,二是财政补助资金缺口较大。截止到本年上半年,可再生动力补助缺口累计到达550亿元,原有的补助形式难以为继。对此,各个方面反响激烈,坦白地讲,决议计划部分面对着极大的压力,关于工业展开未来的准则组织和方针挑选遇到了实际的应战。

  咱们高度重视这些杰出的对立和问题,在健全准则保证和完善方针方面,做出了不少尽力。从本年春节前到7月份,国家发改委和国家动力局接连出台了十多个文件,当然这些文件的执行和收效还需要一个进程。可是,弃风弃光问题现在仍有加大趋势,补助资金的缺口仍在扩展。除了在准则方针方面的尽力,咱们在技能方面也做了不少尽力和探究,包含多能互补、光伏供热、风电制热、风电制氢、微电网的建造等,但这些问题依然没有得到缓解。

  新动力工业的展开到了一个关键时期,政府决议计划的管理部分、企业家、科技工作者都有必要携手应对这些展开中的难题和生长中的烦恼,下一步咱们应该仔细贯彻执行习近平总书记关于四个革新和一个协作的动力展开战略思想,坚持五大展开理念,在强化准则束缚、持续完善方针办法、施行出资预警等办法的一起,做出一些调整。

  首先要立异机制,更多地使用和发挥商场的效果。在资源装备上,要严厉通过商场与竞赛机制来优化资源装备。前不久咱们启动了通过商场进行竞赛性装备光伏资源开发,现在看来这是一个很好的测验。下一步还将持续完善相关方针,并拓展应用领域,在保证已建项目最低发电小时数的前提下,推进其它电量通过商场竞价来完成全额消纳。咱们也在研讨拟定可再生动力电力绿色证书买卖准则,并逐渐调整现有的补助形式,即要把现在的固定电价逐渐转变为定额补助。

  其次,要加速技能进步,不断提高新动力的经济性和竞赛力。

  动力不仅是展开经济的重要根底,其自身也是经济活动的一个重要组成部分,因而,有必要要讲投入,讲产出,讲本钱,也要讲效益。新动力替代传统动力,终究是要靠经济性和竞赛力,而不能成为温室的花朵,一直需要靠方针的支撑,这很难持续。事实上,现在新动力发电本钱下降的趋势十分显着。依据世界可再生动力署6月15日发布的陈述猜测,因为经济规划的扩展、工业链上的竞赛和技能的不断改进,光伏、光热、陆上和海优势电的本钱将大幅下降,太阳能光伏的全球均匀度电本钱2025年将比2015年下降挨近60%,从13美分/千瓦时降到5.5美分/千瓦时;槽式聚光光热发电的本钱将下降37%,从17美分/千瓦时降至11美分/千瓦时;塔式光热发电本钱将下降44%,从17美分/千瓦时降至9美分/千瓦时;陆优势电供电本钱将下降26%,从7美分/千瓦时降到5美分/千瓦时;海优势电供电本钱将下降35%,从18美分/千瓦时降到12美分/千瓦时。我国新动力工业的展开现已为下降全球新动力开发使用本钱做出了活跃的奉献。在各位科技工作者和企业家的一起尽力下,我国新动力发电本钱下降,以及完成平价上网的速度和进程,必定会大大地加速和缩短。

  一起,持续活跃展开各种演示与探究。甘肃省提出要创立新动力使用演示区,这对推进动力的出产和消费革新是一个重要探究,是稳增长调结构的重要抓手,将为完成高份额和高效益的新动力消纳堆集经历,具有重要的实践含义。尽管甘肃省所提出的计划还需要在通过一些必要的程序后才干终究断定,但可以必定的是,咱们将活跃支撑甘肃建造新动力使用演示区。咱们也将持续展开其他地区各种类型的演示。

  此外,加强世界交流与协作。我国新动力工业的展开要面向世界,要向各国学习和学习。比方,德国可再生动力法案的革新,给咱们供给了一个新的启示,咱们将仔细地研讨和学习,以破除现在遇到的困难。我国将持续加强与重要世界组织以及国家间的方针对话和技能协作,同享我国在可再生动力应用领域的方针规划和技能开发经历,加强可再生动力工业的交融,为世界各国展开新动力供给才干建造、方针规划和技能支撑。一起,也欢迎世界各国企业参加我国的新动力开发建造,一起推进新动力本钱的快速下降以及动力革新和转型展开。

  (作者系国家动力局副局长,本文依据其在第七届我国(甘肃)世界新动力饱览会上的说话收拾,标题为编者所加)

  

   新动力光伏发电太阳能