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新兴产业扶持方针应从需求端发力

2019-02-12 10:06

  新兴产业扶持方针应从需求端发力

  在国内太阳能光伏工业继续低迷的布景下,近来传出两条音讯,一是国家动力局告诉申报分布式光伏发电规划化示范区,二是国家电网表态支撑光伏发电并网。这是一个可喜改变,宣布了国家扶持新兴工业的方针从供给端转向需求端的重要信号。

  自2010年10月国务院发布《关于加快培育和开展战略性新兴工业的决议》(下称《决议》)以来,包含节能环保、新一代信息技术、生物、高端配备制作、新动力、新材料和新动力轿车在内的七大战略性新兴工业,迎来了加快开展阶段。但以太阳能光伏工业为代表的部分新兴工业在阅历时间短昌盛后,敏捷堕入全职业亏本、龙头企业濒临破产的困境。究其原因,当然与世界金融危机、欧美商场萎缩有关,但我国一些当地政府在扶持新兴工业过程中过于侧重供给端,导致短时间内很多项目上马、产能严峻过剩,也是不容忽视的要素。

  事实上,《决议》作为一个纲领性文件,既提出要加大财税金融方针扶持力度,引导和鼓舞社会投入,也明确要求活跃培育商场,营建杰出商场环境,并将其置于更重要的方位。细看一些当地出台的扶持方针,大多把资金投入、财税金融方针歪斜放在第一位;而资金、利来国际w66!方针歪斜又根本只针对企业,很少顾及消费者;相同作为企业,出产者、供给端遭到扶持更多,使用者、需求端则根本不被扶持;遭到扶持的出产企业,绝大多数资金、方针的落点又只是指向规划扩张,很少顾及科技创新和工业中心竞争力的进步。

  这样一来,低水平重复建造、产能严峻过剩就成为必然结果。光伏产品95%以上的商场在海外,国内商场能吸纳的不到5%。一旦海外需求萎缩,巨大的过剩产能和天量库存就成为高悬在商场头上的堰塞湖,不管欲疏欲堵,都是进退维谷。

  另一方面,国内商场对光伏产品不是没有需求,而是需求巨大。有研究者做过实验,家庭自建光伏发电设备,按25年使用寿命折算,发电本钱能够比火电厂上网电价更低,其所宣布的电在自用之外,尚有很多充裕。因为体系机制上的束缚,企业自建分布式发电站被要求所发电不能超过自用电的30%,别的70%有必要从电网购电;家庭自建光伏发电设备,余电上网要按用电规范付费。这样的准则规划严峻冲击了国内光伏产品需求端的活跃性,也在客观上造成了光伏工业现在的为难局势。

  扶持方针从需求端发力,其实已有许多经历可资学习。比方,在风电开展初期,发改委在风电项目批阅时,提出风电设备国产化率要到达70%以上的要求,有用敞开了国内商场对国产风电设备的需求。再如,国家对节能家电的补助方针直接针对消费者,带来节能家电热销,既有利于培育居民绿色消费习气,又进步了厂商出产出售节能环保产品的活跃性。

  当时,世界金融危机暗影仍在,全球经济复苏尚待时日。在新兴工业开展的问题上,应继续强化商场需求导向,扶持方针应坚决转向需求端,消除体系机制上的妨碍,理顺供给与需求的联系,打通出产与消费的途径,有用发动巨大的国内消费商场。惟其如此,才干确保相关工业继续健康开展,并进而推进我国经济社会可继续开展。

  

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